لم يعالج أي منهما النزاعات الجوهرية، ولم يتواصل بصدق مع الآخر، ولم يسعَ إلى بناء الثقة. لا يزال وقف إطلاق النار هشًا وقابلًا للعكس. إن تحفيز قادة كل من الهند وباكستان على التمسك بموقفهم يقلل من مساحة التسوية ويزيد من احتمالية المواجهة. إن مخاطر التصعيد، سواء كان متعمدًا...
بقلم: سوشانت سينغ
في 24 أبريل/نيسان، وقف رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي أمام حشدٍ في ولاية بيهار الشمالية، وفي تحوُّلٍ نادرٍ عن لغته الهندية المُعتادة، ألقى تحذيرًا باللغة الإنجليزية: "ستُحدِّد الهند كلَّ إرهابيٍّ وتعاقبه هو وداعميه. سنُطاردهم حتى أقاصي الأرض. لن يُحطِّم الإرهاب روح الهند أبدًا. ولن يفلت الإرهاب من العقاب". لم تكن هذه الرسالة، التي وُجِّهت بعد يومين فقط من أعنف هجومٍ على المدنيين في كشمير الخاضعة لإدارة الهند منذ أكثر من عقدين، مُوجَّهةً للاستهلاك المحلي أو لباكستان، التي تُحمِّلها نيودلهي مسؤولية الهجوم فحسب؛ بل كانت إشارةً للعالم بأن الهند تُعِدّ ردًّا عسكريًّا حازمًا.
أصبحت كشمير الآن مرة أخرى واحدة من أخطر بؤر التوتر في العالم. لم يتضح بعد أي جماعة كانت مسؤولة عن هجوم 22 أبريل، الذي أودى بحياة 26 سائحًا في باهالجام، وهي محطة جبلية ذات مناظر خلابة في كشمير، لكن الفظائع قد جلبت الهند إلى منعطف مألوف للأسف. أدت حلقات سابقة من العنف الإرهابي في كشمير إلى قيام الهند بمهاجمة جارتها باكستان، والتي يصر المسؤولون الهنود على أنها مصدر التشدد الذي لا يزال يعاني من الإقليم المتنازع عليه. يردد خطاب مودي هذا الشهر الخطب التي ألقاها في عام 2019 قبل أن تضرب الطائرات الهندية باكستان بعد أن أسفر تفجير سيارة مفخخة في كشمير عن مقتل 40 جنديًا شبه عسكري هندي. في ذلك العام، ردت باكستان، وأسقطت طائرة مقاتلة هندية وأسرت طيارها، واقتربت الدولتان المسلحتان نوويًا من شفا صراع متسع.
لكن الوضع هدأ في عام ٢٠١٩، ويعود الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى حسن الحظ. أخطأت المقاتلات الهندية أهدافها ولم تقتل أحدًا داخل باكستان؛ ونجا الطيار الهندي وأعادته القوات الباكستانية على الفور؛ واستخدمت الحكومتان سيطرتهما على وسائل الإعلام المحلية لادعاء النصر. وقد حفّز التدخل القوي من القوى الأجنبية، بما في ذلك الولايات المتحدة، على خفض التصعيد. وأشارت ليزا كورتيس، المسؤولة آنذاك في إدارة ترامب، في عام ٢٠٢٢ إلى أن كبار المسؤولين الأمريكيين تواصلوا هاتفيًا مع الجانبين و"وضعوا خطة لتهدئة التوترات".
لكن الظروف اليوم ليست مواتية لتهدئة التوتر. الوضع في كشمير أكثر تقلبًا من ذي قبل. سياسات الهند المتشددة في عهد مودي، وفرض الحكم المركزي المباشر على كشمير، أجّجت عزلة عميقة في المنطقة ذات الأغلبية المسلمة. أشعلت المذبحة الأخيرة فتيل العداء بين الهند وباكستان، حيث دعا قادة وشخصيات عامة هنود إلى الانتقام، بينما استنكر المسؤولون الباكستانيون سياسات الهند في كشمير.
يمكن لنيودلهي أن تختار ببساطة محاولة القيام بشكل أكثر هدوءًا وسرية للانتقام من إسلام آباد، ولكن من غير المرجح أن يرضي ذلك الرأي العام الذي يبدو أنه يريد عملًا أكثر تنسيقًا. لا يزال العمل العسكري العلني احتمالًا واضحًا. في عام 2019، كان قمر جاويد باجوا، قائد الجيش الباكستاني آنذاك وصانع القرار الأقوى في البلاد بحكم الأمر الواقع، يتطلع إلى المصالحة مع الهند. على النقيض من ذلك، فإن خليفته، عاصم منير، محاصر سياسيًا ويحتاج إلى إظهار القوة؛ فقد كان بالفعل يدلي بتصريحات عدائية حول تصرفات الهند في كشمير قبل أسبوع من الهجوم الإرهابي في 22 أبريل. لا تولي إدارة ترامب قدرًا كبيرًا من الاهتمام للمنطقة (لم تعين بعد سفراء في أي من البلدين، ولم يتم تأكيد مسؤولي وزارة الخارجية المعنيين بعد)، وعلى عكس عام 2019، ليس لديها قوات أمريكية في أفغانستان المجاورة للقلق بشأنها. ليس من الواضح ما إذا كانت الولايات المتحدة ستفعل الكثير للمساعدة في تخفيف التوترات اليوم. ومع خطاب مودي الذي لا يترك سوى مجال ضئيل للتسوية، والقيادة العسكرية الباكستانية تحت الضغط للرد بقوة على أي ضربة هندية، والتدخل الصيني المتزايد في المنطقة، فإن الأحداث في كشمير تهدد بإشعال فتيل تصعيد لا يمكن السيطرة عليه.
مزيج قابل للاشتعال
في قلب أزمة كشمير مزيج قابل للاشتعال من القومية الدينية والحكم الاستبدادي والمظالم السياسية التي لم تُحل. تزعم حكومة مودي أنها أعادت "الوضع الطبيعي" إلى كشمير عندما ألغت في عام 2019 الأحكام الدستورية التي سمحت للإقليم المتنازع عليه بنوع من الحكم الذاتي. أصر رئيس الوزراء وحلفاؤه على أن هذه الخطوة ستدمج بشكل أفضل الجزء الذي تديره الهند من كشمير، والمعروف آنذاك باسم ولاية جامو وكشمير، في بقية البلاد وتضمن الاستقرار والنمو الاقتصادي السريع. لكن الأيديولوجية دفعت سياسة الحكومة تجاه كشمير: لطالما أراد حزب بهاراتيا جاناتا القومي الهندوسي بزعامة مودي إلغاء الوضع الخاص الذي تتمتع به الولاية الوحيدة ذات الأغلبية المسلمة في الهند، وإخضاع كشمير لسيطرة نيودلهي بشكل أقوى، وتآكل تميز الهوية الكشميرية.
لقد شهدت السياحة في كشمير ازدهارًا ملحوظًا في السنوات الأخيرة، حيث جذبت مناظرها الطبيعية الخلابة العديد من الهنود. إلا أن الواقع على الأرض لا يزال يسوده الخوف والعنف. فقد شهدت كشمير هجمات مسلحة متكررة، بما في ذلك عملية القتل في باهالغام، واستمرار فرض قوانين صارمة ونشر قوات أمنية مكثفة. وقد وجد سكان المنطقة ذوو الأغلبية المسلمة، الذين يعانون أصلًا من عزلة نتيجة ثلاثة عقود من الصراع بين الانفصاليين المدعومين من باكستان وقوات الأمن الهندية، أنفسهم أكثر حرمانًا من حقوقهم وتمكينًا بعد تحول كشمير عام 2019 من ولاية ذات وضع دستوري خاص إلى إقليم اتحادي تحكمه الحكومة الفيدرالية الهندية مباشرة. كما فتحت هذه الخطوة المنطقة أمام غير المقيمين لشراء العقارات، مما أثار مخاوف بشأن التغيرات الديموغرافية وفقدان السيطرة المحلية. وفرضت السلطات سيطرة شبه كاملة على المعلومات، وأضعفت الحكم المحلي، وخلقت بيئة تُخنق فيها المعارضة، مما جعل المنطقة أكثر اضطرابًا وأقل قابلية للحكم.
لقد غذّت هذه السياسات شعورًا بالحصار، كما فعلت سنوات من الإجراءات الأمنية المشددة، وحظر التجول، وانقطاع الاتصالات، واعتقال القادة السياسيين الكشميريين. عُلّقت الانتخابات المحلية لخمس سنوات. ومن غير المستغرب أن الدعم المحلي للحكومة الهندية قد تلاشى تقريبًا، مما صعّب على أجهزة الأمن والمخابرات جمع المعلومات التي كان من شأنها أن تمنع هجوم هذا الشهر.
نهج مودي تجاه كشمير لا ينفصل عن استراتيجيته السياسية الأوسع، التي يُبرز فيها قوته كرجل قوي قومي هندوسي، ويتوعد بالانتقام العنيف من الأعداء، ويسعى إلى حشد الدعم المحلي من خلال استغلال لحظات أزمة الأمن القومي. وقد صوّر المسؤولون الهنود كلاً من الغارات الجوية عام 2019 و"الضربات الدقيقة" عام 2016 - عندما داهمت القوات الهندية، وفقًا لنيودلهي، "منصات إطلاق" للمسلحين في الأراضي الخاضعة لسيطرة باكستان بعد هجمات على قوات الأمن الهندية - على أنها ضربات حاسمة ضد الإرهاب العابر للحدود. في الحقيقة، كانت لها فائدة سياسية أكبر بكثير من عواقبها الاستراتيجية.
أثارت التحليلات مفتوحة المصدر والتقارير الدولية شكوكًا حول فعالية ضربة عام 2019، ولم تقدم سوى أدلة قليلة على وقوع خسائر كبيرة في صفوف المسلحين أو أضرار بالبنية التحتية. وعلى الرغم من أن الرد الباكستاني اللاحق أدى إلى فقدان طائرة مقاتلة هندية وأسر طيارها، إلا أن الأزمة هدأت بفضل الحظ السعيد، حيث ساعدت تدخلات القوى الأجنبية، بما في ذلك الولايات المتحدة، في خفض درجات الحرارة. لم تقتل الضربات الهندية أحدًا في باكستان، ونجا الطيار الهندي الذي أُسقطت طائرته فوق الأراضي الباكستانية ليشارك كوبًا من الشاي مع الجنود الباكستانيين قبل إعادته إلى الهند سالمًا. وتمكن كلا الجانبين من ادعاء النصر من خلال وسائل الإعلام الوطنية المطواعة. وفي الفترة التي سبقت الانتخابات البرلمانية الهندية عام 2019، عملت هذه العمليات على تلميع صورة مودي كزعيم قوي نجح في معاقبة باكستان.
المظهر القوي والتصرف القوي
كشف هجوم باهالغام الأخير عن زيف هذه الاستراتيجية. فرغم مزاعم الحكومة المتكررة بأن الإجراءات الهندية في السنوات الأخيرة قد أرست ردعًا، استمر عنف المسلحين، ولا يزال الوضع الأمني في كشمير محفوفًا بالمخاطر. لم تُثبِّط هجمات عام 2019 باكستان أو المسلحين الانفصاليين؛ إذ لا تزال دائرة الهجمات والانتقام مستمرة، حيث يزيد كل حادث من احتمالات التصعيد بين الجارتين النوويتين.
في مذكرات نُشرت عام ٢٠٢٣، كشف وزير الخارجية الأمريكي السابق مايك بومبيو أنه كادت أن تندلع حرب نووية في فبراير ٢٠١٩ بعد الغارات الجوية الهندية داخل باكستان، حيث أفادت التقارير أن الجانبين كانا يستعدان للتصعيد حتى ساعد التدخل الأمريكي العاجل في نزع فتيل الأزمة. خلال تجمعاته الانتخابية في ذلك الربيع، استشهد مودي مرارًا بالموضوع النووي، متفاخرًا بأن الهند "كشفت خدعة باكستان النووية"، ومشيرًا إلى أن ترسانة الهند النووية لم تكن "مُخصصة لعيد ديوالي"، وهو مهرجان هندوسي يُطلق فيه الناس الألعاب النارية. وقد استخدم هذا التهديد النووي لإظهار صلابة حكومته.
لكن الآن، حاصره خطاب مودي. فبعد أن أرسى سابقةً، يواجه ضغوطًا شعبية وسياسيةً مكثفةً للرد بقوة على كل هجوم جديد، حتى عندما تكون خيارات الهند محدودةً أو محفوفةً بالمخاطر. إن تركيز الحكومة المستمر على معاقبة باكستان - بتحريضٍ من التغطية الإعلامية الهندية القومية المتطرفة - بدلًا من صياغة استراتيجية متماسكة طويلة الأمد مع طلبات محددة من جارتها، قد ضيق مجال خفض التصعيد، ولم يترك لنيودلهي سوى أدواتٍ قليلةٍ باستثناء الإكراه بالوسائل العسكرية.
من المرجح أن تبادر الهند بشن ضربات مدفعية أو صاروخية عبر الحدود، أو شن غارات جوية على أهداف يُشتبه بأنها تابعة للمسلحين، أو حتى توغلات برية محدودة عبر خط السيطرة (الحدود غير الرسمية بين الشطرين الخاضعين للإدارة الهندية والباكستانية من كشمير)، وهي إجراءات تهدف إلى استخدام القوة لكنها لا ترقى إلى مستوى حرب شاملة. لكنها قد تؤدي إلى تصعيد، مما يستدعي ردود فعل انتقامية باكستانية فورية، كالقصف الجوي أو الغارات الجوية، أو حتى عمليات تقليدية أوسع نطاقًا، مع وجود خطر دائم من أن يؤدي سوء التقدير إلى اندلاع صراع أوسع، والأسوأ من ذلك، استخدام الأسلحة النووية.
على الجانب الآخر من الحدود، تغرق باكستان في أزمة سياسية واقتصادية حادة، حيث يعاني جيشها، أقوى مؤسسة في البلاد، من انعدام شعبيته بشدة، ويقبع زعيمها السياسي الأكثر شعبية، رئيس الوزراء السابق عمران خان، خلف القضبان. يمكن للجيش أن يستخدم الصراع مع الهند بشأن كشمير لتعزيز شرعيته، كما فعل في كثير من الأحيان في العقود الأخيرة. يتعرض منير، قائد الجيش الباكستاني، لضغوط لاستعادة مصداقية الجيش. ومن المرجح أن يرد بقوة على الإجراءات الهندية أكثر من سلفه، باجوا، الذي كان يأمل في إقامة علاقات ودية مع الهند بقيادة مودي لكنه فشل. إن مبدأ "الرد بالمثل" الذي يتبناه الجيش الباكستاني يعني أن أي ضربة هندية، مهما كانت محدودة، ستقابل برد مصمم لإلحاق ألم مساوٍ أو أكبر. وهذا الأمر الحتمي يهدد بتأجيج تصعيد سريع لا يمكن السيطرة عليه.
على الرغم من الاضطرابات السياسية الداخلية، تحتفظ باكستان برادع نووي قوي ودعم من الصين، التي لها مصالحها الخاصة في كشمير. يمر الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني الذي تبلغ تكلفته مليارات الدولارات، وهو مشروع استثماري رائد في البنية التحتية، عبر كشمير الخاضعة للإدارة الباكستانية. كما عارضت بكين بشدة تحركات الهند لإنهاء الوضع الخاص لكشمير في عام 2019 وأكدت مطالباتها الإقليمية هناك من خلال نقل قواتها في صيف عام 2020 إلى المناطق التي تسيطر عليها الهند في لاداخ على بعد حوالي 200 ميل إلى الشرق، مما أثار مواجهة عسكرية لا تزال مستمرة حتى يومنا هذا. يضيف تدخل الصين بُعدًا جديدًا خطيرًا للأزمة، مما يثير شبح التزام على جبهتين للهند ويعقد أي حسابات للتصعيد مع باكستان. يوم الأحد، أعربت بكين عن "دعمها" لـ "سيادة" باكستان و"مخاوفها الأمنية المشروعة".
خيارات الهند في الرد على هجمات مثل هجوم باهالغام محدودة، وهي محفوفة بالمخاطر. قد توفر العمليات السرية، كاغتيال قائد إرهابي بارز أو مسؤول استخباراتي أو عسكري باكستاني، إنكارًا معقولًا، لكنها من غير المرجح أن تُلبي المطالب السياسية والشعبية المُلحة بالتحرك. وتنطوي الغارات الجوية عبر الحدود على مخاطر انتقامية وتصعيدية عالية، لا سيما في ظل الوضع الراهن لباكستان وحاجة منير إلى إظهار العزيمة. في غضون ذلك، تواجه القوات المسلحة الهندية تحديات تحديث كبيرة، وهي ملتزمة بشدة بالحدود المتنازع عليها مع الصين، مما يُصعّب عليها مواصلة صراع طويل الأمد أو مواجهة تحديات على جبهتين منفصلتين.
من جانبها، قد تشهد باكستان صراعًا محدودًا مع وجود مخرجات واضحة تُسهّلها محادثات سرية وتدخل قوى خارجية كوسيلة لحشد الدعم المحلي وصرف الانتباه عن الأزمات الداخلية. لكن إسلام آباد لا تزال في وضع اقتصادي هش، وتواجه أيضًا تحديات على حدودها الغربية مع أفغانستان وإيران. تُعقّد المصالح الصينية في المنطقة عملية صنع القرار الهندية أكثر، إذ قد تكون بكين قلقة بشأن حماية استثماراتها وموقعها الاستراتيجي. وتثير سياسة "المقايضة" الباكستانية احتمال التصعيد السريع.
السيناريو الأخطر هو أن يُثير ردٌّ عسكريٌّ هنديٌّ هجومًا مضادًا باكستانيًا أقوى، مما يُطلق سلسلةً من ردود الفعل لا يُمكن لأيٍّ من الجانبين السيطرة عليها بسهولة. ومع حالة التأهب القصوى في كلا البلدين وتصاعد المشاعر القومية، فإن خطر سوء التقدير أو التصعيد العرضي أكبر بكثير مما يبدو أن المحللين والرأي العام يُدركونه. في أسوأ السيناريوهات، قد يتفاقم هذا الوضع بسرعةٍ إلى حربٍ شاملةٍ يُخيّم عليها خطر استخدام الأسلحة النووية واحتمال دمارٍ كارثيٍّ في جميع أنحاء جنوب آسيا. إن انتهاء أزمة عام ٢٠١٩ بسلامٍ لا يضمن أن تنتهي الأزمة التالية أيضًا. لا يُمكن للدول المُسلحة نوويًا أن تعتمد على الحظّ لتجنّب دوامة تصعيدٍ كارثيةٍ مُحتملة.
عصر الحرب
لم يكن خطاب مودي الأخير في بيهار، بخطابه الحاد ورسالته العالمية، مجرد رد فعل على هجوم إرهابي، بل كان آخر فصل في دراما بالغة الخطورة حوّلت المنطقة إلى بؤرة توتر خطيرة. ففي الوقت الذي تواجه فيه كل من الهند وباكستان أزمات داخلية وضغوطًا خارجية، فإن إغراء استغلال مأساة كشمير كمسرحية سياسية أصبح أشد من أي وقت مضى. قد لا يتذكر ما قاله للرئيس الروسي فلاديمير بوتين عام ٢٠٢٢ بعد الغزو الروسي لأوكرانيا: "هذه ليست حقبة حرب".
في الماضي، لعبت الجهات الفاعلة الدولية، وأبرزها الولايات المتحدة، دورًا حاسمًا في تهدئة الأزمات في جنوب آسيا. وقد انطبق هذا على أزمة عام 2019، عندما ضغط المسؤولون الأمريكيون والغربيون بنشاط وإصرار على كلا البلدين لممارسة ضبط النفس. أما اليوم، فقد سئم العالم من الخلافات بين الهند وباكستان، وانخفضت الرغبة في التدخل في جنوب آسيا. وقد أدى انسحاب قوات الناتو من أفغانستان إلى تراجع أهمية باكستان بالنسبة للولايات المتحدة. ويعكس تصريح الرئيس دونالد ترامب الأخير بأن الهند وباكستان "ستحلان الأمر بطريقة أو بأخرى" فراغًا دبلوماسيًا أوسع، مع احتمال ضئيل لوساطة طرف ثالث تُوفر مخرجًا من التصعيد.
هذا النقص في الضغط الخارجي، مقترنًا بالحوافز الداخلية لكل من مودي ومنير للظهور بمظهر الشرس، يجعل الوضع الحالي قابلًا للاشتعال على نحو فريد. إن وقف إطلاق النار على خط السيطرة، والذي استمر لأربع سنوات، لا يوفر سوى القليل من الطمأنينة بأن أيًا من الجانبين يستثمر بكثافة في السلام والاستقرار. لم يعالج أي منهما النزاعات الجوهرية، ولم يتواصل بصدق مع الآخر، ولم يسعَ إلى بناء الثقة. لا يزال وقف إطلاق النار هشًا وقابلًا للعكس. إن تحفيز قادة كل من الهند وباكستان على التمسك بموقفهم يقلل من مساحة التسوية ويزيد من احتمالية المواجهة. إن مخاطر التصعيد، سواء كان متعمدًا أو عرضيًا، أعلى من أي وقت مضى، مع عواقب وخيمة محتملة لسوء التقدير على جنوب آسيا والعالم.
اضف تعليق