انتخابات العراق تعد بمزيد من المزايدات السياسية أكثر من التغيير

إذا تُرِكت القوى السياسية العراقية لأمرها، فستحاول الحفاظ على السلطة والوضع الراهن وصد أي تغيير جوهري. ولكن في منطقة متغيرة، والأهم من ذلك في بلد ديناميكي بحاجة إلى إصلاحات حقيقية، قد يصبح التغيير أمراً حتمياً. إمكانية حدوث هذا التغيير لا تتعلق بمن هو رئيس الوزراء القادم. بل تتطلب إبعاد المسلحين...

هذه المقالة التي نشرتها مجلة فورين بوليسي الامريكية تتناول التعقيدات المعتادة للمفاوضات السياسية بعد الانتخابات البرلمانية العراقية، مشيرة إلى مشهد سياسي شديد التشرذم. على الرغم من حصول قائمة رئيس الوزراء محمد شياع السوداني على أكبر عدد من المقاعد، فإن غياب الأغلبية يضمن فترة طويلة من المساومات لتشكيل الحكومة المقبلة، خاصة مع تحرك الإطار التنسيقي المدعوم من إيران. 

وتشير الكاتبة مينا العريبي – وهي كاتبة عمود في فورين بوليسي ورئيسة تحرير صحيفة ذا ناشيونال- إلى أن عملية المساومة هذه من المرجح أن تؤدي إلى الحفاظ على الوضع الراهن واستمرار الفساد، بدلاً من إحداث إصلاحات جوهرية، مع إمكانية وصول جماعات مسلحة خاضعة للعقوبات إلى مناصب وزارية. كما تبرز المقالة التناقض في الاهتمام الخارجي؛ فبينما تظهر إيران اهتماماً بالغاً لتعزيز نفوذها، يغلب على واشنطن (تحت إدارة ترامب) التجاهل الاستراتيجي للشؤون الداخلية العراقية. وتخلص المقالة إلى أن الإصلاح الحقيقي في العراق لا يتعلق بشخص رئيس الوزراء القادم بقدر ما يتعلق بضرورة إبعاد المسلحين المعروفين عن المناصب العامة وتشكيل حكومة مدنية حقيقية.

وفيما يلي ترجمة المقال:

أسفرت انتخابات العراق التي جرت في 11 نوفمبر، وهي سادس انتخابات برلمانية وطنية بموجب الدستور الحالي للبلاد، عن مزيج من البرلمانيين القدامى والجدد. وقد شارك في الانتخابات أكثر من 7,000 مرشح تنافسوا على 329 مقعداً، مع 31 تحالفاً و 38 حزباً سياسياً، و 75 مرشحاً مستقلاً.

من المقرر أن ينعقد البرلمان الجديد في الأسابيع القادمة، مما يمهد الطريق لاختيار رئيس البرلمان الجديد، ورئيس الجمهورية، ورئيس الوزراء. ينبغي أن تكون تشكيلة الحكومة المقبلة واضحة نسبياً، لكن السياسة في العراق ليست كذلك أبداً. لقد دخلت الطبقة السياسية في البلاد الآن فترة مألوفة من المساومة وعقد الصفقات بعد الانتخابات. في الدورات الانتخابية السابقة، استغرق تشكيل الحكومة أشهراً، وفي إحدى المرات حطم الرقم القياسي لأطول وقت استغرقته أي دولة لتشكيل حكومة.

السؤال الكبير هو ما إذا كانت الأحزاب السياسية المتنافسة ستسمح لرئيس الوزراء محمد شياع السوداني بتشكيل الحكومة المقبلة أم لا. حصلت قائمة السوداني الانتخابية على أكبر عدد من الأصوات، حيث حصلت على 46 مقعداً. لكن ولايته الثانية غير مضمونة. في مشهد سياسي مجزأ، لم يحصل حزبه على الأغلبية التي يحتاجها لتشكيل حكومة. ومع بدء المساومة بين الأحزاب، لا يوجد صانع ملوك واضح.

بعد أسبوع من الانتخابات، اجتمعت الأحزاب الإسلامية المدعومة من إيران تحت مظلة الإطار التنسيقي. وأعلنوا أنهم، بعد أن شكلوا أكبر ائتلاف برلماني، يحق لهم اختيار رئيس الوزراء المقبل. السوداني وقائمته الانتخابية جزء من الائتلاف. لكن السوداني لديه علاقات متوترة مع العديد من أعضاء الائتلاف، وأبرزهم سلفه نوري المالكي، وقد سعى السوداني إلى وضع نفسه كزعيم وطني، يتجاوز الخطوط الطائفية.

يتكون الإطار التنسيقي من أحزاب سياسية متنافسة، وجميعها لديها مصلحة راسخة في الإبقاء على منصب رئيس الوزراء ضمن تحالفهم. ومع ذلك، فإن القادة المتنافسين لا يريدون أيضاً أن يظهر أحد نظرائهم أقوى منهم بشكل ملحوظ. هذا هو السبب في أن المالكي هو رئيس الوزراء الوحيد الذي شغل أكثر من ولاية منذ عام 2003 – ولهذا السبب قد يختار الإطار التنسيقي شخصاً آخر غير السوداني.

في كل هذه المزايدات السياسية، يبقى أن نرى ما إذا كانت الحكومة الجديدة ستمثل ببساطة إعادة تنظيم للمناصب العليا أو ما إذا كان يمكن إحداث تغيير حقيقي. تشير جميع المؤشرات إلى أنه سيكون نفس الطاقم القديم من الشخصيات. من المؤكد أن الأحزاب السياسية الرئيسية ستبقى كما هي، حتى لو اختلف ممثلوها الفعليون..

لقد تبدد أي أمل في حكومة إصلاحية يمكنها معالجة ويلات الفساد والإفلات من العقاب وعدم المساواة. الفائزون في الانتخابات هم الأشخاص والمصالح الخاصة الراسخة التي تدير البلاد بالفعل. تمكنت الجماعات المسلحة الخاضعة للعقوبات الأمريكية مثل منظمة بدر وكتائب حزب الله من الوصول إلى السلطة تحت ستار أجنحتها السياسية. في الواقع، قد ينتهي بهم الأمر بالحصول على منصب وزاري في الحكومة المقبلة، ما لم يكن هناك ضغط دولي كافٍ لإبقاء الأفراد الخاضعين للعقوبات خارج البرلمان. وسط كل هذا، تبددت الآن أي فرصة لإدخال الإصلاحيين أو العلمانيين، والتي كانت ضئيلة بالفعل قبل الانتخابات.

إيران وتداعيات الانتخابات

إيران، بطبيعة الحال، تراقب الانتخابات وتشكيلة الحكومة عن كثب، لدرجة أن الحكومة العراقية أصدرت بياناً عشية الانتخابات ينتقد الاستفزازات الإيرانية. لطالما كانت طهران مهتمة بالعملية السياسية في العراق، لكنها مهتمة بشكل خاص الآن بعد أن ظلت بغداد حليفها العربي الرئيسي. مع ضعف حزب الله وغياب بشار الأسد، تكمن المصالح السائدة لإيران في رفع نفوذها في العراق، والحد من وجود واشنطن هناك.

حتى الآن، يبدو أن واشنطن غير منزعجة كثيراً. بعد عشرة أيام من التصويت، كتب المبعوث الأمريكي إلى العراق، مارك سافايا، على منصة إكس (X) أن "العراق أحرز تقدماً كبيراً على مدى السنوات الثلاث الماضية، ونأمل أن يستمر هذا التقدم في الأشهر المقبلة". وقد تم تفسير ذلك على أنه إشارة غير مباشرة إلى السوداني بصفته شاغل المنصب. أضاف سافايا: "في الوقت نفسه، نراقب عن كثب عملية تشكيل الحكومة الجديدة. فليكن واضحاً أن الولايات المتحدة لن تقبل أو تسمح بأي تدخل خارجي في تشكيل الحكومة العراقية الجديدة".

إن حقيقة أن أول تصريح رسمي من المبعوث الأمريكي جاء على شكل منشور على منصة إكس بعد أكثر من أسبوع من التصويت لا يشير إلى اهتمام مفرط. علاوة على ذلك، لم يقدم سافايا ولا الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أي مؤشر على كيفية قيام واشنطن بإنفاذ تهديدها بشأن تشكيلة الحكومة الجديدة.

علاوة على ذلك، بينما يقول سافايا إن واشنطن لن تسمح بالتدخل الخارجي، سيتم تفسير بيانه على أنه كذلك تماماً. ومن الجدير بالذكر أن سافايا ليس معروفاً في العراق، كما أنه لا يمتلك الخبرة الدبلوماسية التي يمكن أن تساعده في هذا المجال المعقد للغاية.

في الأسابيع الأخيرة، استقبل ترامب اثنين من القادة الرئيسيين من العالم العربي. أولاً، أصبح أحمد الشرع أول رئيس سوري يزور البيت الأبيض. ثم وصل ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان إلى واشنطن وسط ترحيب حافل. واشنطن محقة في أن تتابع التطورات في هذين البلدين عن كثب، لكن العراق يستحق الاهتمام أيضاً، ولم يحصل على الكثير منه مؤخراً. ترامب ببساطة غير مهتم بالشؤون الداخلية للعراق. لقد أدرك منذ زمن طويل مستوى الإرهاق العام الأمريكي من كل ما يتعلق بالعراق، وهو تقييم انعكس في حملته الرئاسية الأولى، ثم في فترة رئاسته اللاحقة.

في ولاية ترامب الأولى، كان يُنظر إلى العراق إلى حد كبير من منظور مواجهة إيران. كانت المبادرة السياسية الرئيسية لواشنطن هي اغتيال قاسم سليماني وتلميذه العراقي، أبو مهدي المهندس من قوات الحشد الشعبي. أشار هجوم يناير 2020 على بغداد للعراقيين –والإيرانيين– إلى أن ترامب لن يتردد في التصرف فيما يراه مصالح بلاده. لكنه أشار أيضاً إلى عدم وجود استراتيجية أوسع للعراق. في ولايته الثانية، لم يظهر ترامب أكثر اهتماماً بالعراق. لم يزر العراق ولم يستقبل رئيس وزرائه. لم يعلق على الانتخابات العراقية قبل إجرائها، كما لم يعلق على نتائجها. وهذا يتناقض بشكل صارخ مع أسلافه على مدى العقدين الماضيين.

العراق، بموقعه الاستراتيجي وسكانه المتنوعين وموارده الطبيعية الغنية، هو أكثر من مجرد حاجز لإيران. وواشنطن بحاجة إلى إدراك ذلك. ما يحدث في العراق سيؤثر على المنطقة الأوسع، وسيؤثر على قدرته على تجاوز التوترات الطائفية وتأمين التجديد الاقتصادي على حد سواء.

إذا تُرِكت القوى السياسية العراقية لأمرها، فستحاول الحفاظ على السلطة والوضع الراهن وصد أي تغيير جوهري. ولكن في منطقة متغيرة، والأهم من ذلك في بلد ديناميكي بحاجة إلى إصلاحات حقيقية، قد يصبح التغيير أمراً حتمياً.

إن إمكانية حدوث هذا التغيير لا تتعلق بمن هو رئيس الوزراء القادم. بل تتطلب إبعاد المسلحين المعروفين عن المناصب والدفع باتجاه حكومة مدنية حقيقية. لا يمكن معالجة التحديات الأكبر، مثل الفساد والبطالة المزمنة والمشهد الأمني المتصدع، إلا بعد اتخاذ هذه الخطوة الأولى.