صعود الصين كقوة مهيمنة من نوع جديد تُوصف بـ "الدولة الكهربائية" حيث باتت تتسيد سلاسل التوريد العالمية للمعادن الحيوية وتقنيات الطاقة النظيفة، متجاوزة نفوذ "الدول البترولية" التقليدية. هذا الواقع دفع الولايات المتحدة إلى سباق محموم لتقليل اعتمادها على بكين عبر سياسات صناعية وتحالفات دولية لا تزال نتائجها غير...
في تحليل استشرافي نشره "مجلس العلاقات الخارجية" (CFR) بتاريخ 17 ديسمبر 2025، قدمت نخبة من الخبراء —وهم هايدي كريبو-ريديكر، وبن ستيل، وإيرين د. دومباكر، وديفيد م. هارت، وليندا روبنسون— رؤية شاملة للمخاطر والتحولات التي ستشكل المشهد العالمي في عام 2026.
يتمحور جوهر التحليل حول صعود الصين كقوة مهيمنة من نوع جديد تُوصف بـ "الدولة الكهربائية" (Electrostate)، حيث باتت تتسيد سلاسل التوريد العالمية للمعادن الحيوية وتقنيات الطاقة النظيفة، متجاوزة نفوذ "الدول البترولية" التقليدية. هذا الواقع دفع الولايات المتحدة إلى سباق محموم لتقليل اعتمادها على بكين عبر سياسات صناعية وتحالفات دولية لا تزال نتائجها غير مؤكدة.
وبالتوازي مع هذا التوتر الاقتصادي، يشهد العالم تدهوراً خطيراً في منظومة الأمن الدولي مع انتهاء صلاحية معاهدة "نيو ستارت" النووية، مما يترك القوى العظمى (الولايات المتحدة وروسيا، ومعهما الصين الصاعدة) بلا أي قيود قانونية للحد من التسلح، فاتحاً الباب لسباق نووي غير مسبوق.
وفيما يلي ترجمة المقال:
بينما يختتم عام 2025 سنة حافلة بالأحداث في السياسة الخارجية، يتطلع خمسة من زملاء مجلس العلاقات الخارجية (CFR) إلى ما سيراقبونه في عام 2026. من خلال الرسوم البيانية والخرائط، ينظر خبراؤنا في كيفية تعامل الولايات المتحدة مع الحاجة المتزايدة للمعادن الحيوية، وما إذا كانت التعريفات الجمركية ستستنزف جيوب المستهلكين الأمريكيين بشكل أعمق، وإمكانية إنقاذ آخر اتفاقية نووية متبقية بين واشنطن وموسكو، وكيف يمكن لطفرة "كهربة" الصين أن تروج لمفهوم "الدولة الكهربائية" (Electrostate) الصاعد، ولماذا ستكون النساء الأكثر تضرراً من تخفيضات المساعدات الإنسانية.
1. السباق المتسارع على المعادن الحيوية
بقلم: هايدي كريبو-ريديكر (زميلة أولى في مركز الجيواقتصاد)
في عام 2025، أعادت المعادن الحيوية تشكيل الجغرافيا السياسية. إن سيطرة الصين شبه الكاملة على العديد من المعادن الحيوية والعناصر الأرضية النادرة، واستعداد بكين لاستخدام هذه الهيمنة كسلاح، قد وضع العالم في حالة تأهب. بموجب نظام جديد لمراقبة الصادرات تم طرحه في أكتوبر، أظهرت الصين قدرتها على تقييد الوصول العالمي ليس فقط إلى المعادن نفسها، بل أيضاً إلى المنتجات ذات الصلة وتكنولوجيا المعالجة –وخاصة مغناطيسات العناصر الأرضية النادرة– مما يهدد بوقف قطاعات كبيرة من الاقتصاد العالمي.
وفقاً لأحدث قائمة لهيئة المسح الجيولوجي الأمريكية، يُعتبر ستون معدناً وعنصراً أرضياً نادراً "حيوياً" للأمن القومي والاقتصادي نظراً لأهميتها في القطاعات الصناعية الدفاعية والمدنية وقابليتها للتعرض لصدمات العرض. وما يفاقم خطر الاعتماد المفرط على الصين اليوم، هو توقعات وكالة الطاقة الدولية (IEA) بأن الطلب العالمي على العديد من هذه المعادن الحيوية سيرتفع بشكل كبير بحلول عام 2030.
تتميز سلسلة التوريد العالمية للمعادن الحيوية بتركيز عالٍ، مما يخلق تبعيات خطيرة. على سبيل المثال، جمهورية الكونغو الديمقراطية هي موطن لأكثر من 70% من إمدادات الكوبالت في العالم. ولكن عندما يتعلق الأمر بمعالجة الكوبالت، تسيطر الصين على حوالي 78%. وبالنسبة للعديد من العناصر الأرضية النادرة، تحتفظ الصين بسيطرة شبه كاملة على المواد المستخرجة والمعالجة. إن الاعتماد على دولة واحدة يترك الولايات المتحدة عرضة للإكراه، والتلاعب بالأسعار، وتعطيل سلسلة التوريد.
بناءً على الجهود التي بدأت خلال إدارة ترامب الأولى وتوسعت في عهد الرئيس بايدن، اتبعت رئاسة ترامب الثانية مجموعتين من السياسات لتقليل انكشاف واشنطن في مجال المعادن الحيوية:
أولاً: عقب سلسلة من الأوامر التنفيذية في وقت مبكر من إدارة ترامب، أطلقت وزارتا التجارة والدفاع – إلى جانب وكالات مثل بنك التصدير والاستيراد ومؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية – سياسة صناعية أكثر قوة تهدف إلى تعزيز مرونة المعادن الأمريكية من خلال الاستثمار المحلي والاستثمار مع الحلفاء. استخدمت هذه الجهود مجموعة واسعة من الأدوات، بما في ذلك القروض، وضمانات القروض، واستثمارات الأسهم وشبه الأسهم، والحد الأدنى للأسعار، واتفاقيات الشراء طويلة الأجل. ومن المتوقع أن توسع إدارة ترامب استخدام هذه الأدوات في عام 2026 لتقليل الاعتماد الأمريكي على الصين في المواد الحيوية.
ثانياً: سعى البيت الأبيض إلى إبرام اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف لتنويع إمدادات المعادن الأجنبية، وتنسيق التمويل لزيادة الإنتاج، ومواءمة الأطر التنظيمية ومعايير الصناعة. تشمل هذه الجهود "خطة عمل المعادن الحيوية" التي تم الاتفاق عليها في قمة مجموعة السبع في يونيو، ومبادرة "كواد" للمعادن الحيوية المعلنة في يوليو، وأكثر من 10 مليارات دولار من الالتزامات المشتركة مع الشركاء الآسيويين في أكتوبر لتمويل وبناء وتخزين إمدادات المعادن الحيوية.
معاً، سيستمر هذان المساران في تشكيل دبلوماسية إدارة ترامب وسياستها الصناعية في عام 2026. ولكن في عام يُتوقع أن يتسم بتغير مستمر في الهياكل الأمنية الإقليمية وتكثيف التنافس الجيوسياسي، تظل وتيرة واستدامة واتجاه التقدم الأمريكي في تأمين سلاسل توريد المعادن الحيوية غير مؤكدة.
2. مزيد من تكاليف الرسوم الجمركية على المستهلكين
بقلم: بن ستيل (زميل أول ومدير الاقتصاد الدولي)
بينما ننتقل إلى عام 2026، هناك مجهول كبير يواجه الاقتصاد العالمي وهو كيف ستتطور سياسات الرئيس ترامب الجمركية وما هي الآثار التي ستحدثها. تلوح في الأفق تساؤلات حول ما إذا كانت المحكمة العليا ستسقط ما يسمى بالرسوم الجمركية المتبادلة، أو ما إذا كان سيتم إعادة صياغة الاتفاقيات التجارية لاحقاً، أو ما إذا كان قلق الجمهور بشأن القدرة على تحمل التكاليف – وقلق الصناعة بشأن التنافسية – سيؤدي إلى موجة من الإعفاءات.
سؤال مهم ومستمر ولكنه محل خلاف كبير هو: من يدفع رسوم الرئيس فعلياً؟ بينما الرسوم الجمركية من الناحية العملية هي ضرائب يدفعها المستوردون الأمريكيون، يمكن للمستوردين الضغط على المصدرين الأجانب لخفض أسعارهم، مما ينقل جزءاً من العبء إلى الخارج، أو يمكنهم تمرير التكلفة إلى المستهلكين الأمريكيين من خلال أسعار أعلى.
في يونيو، بعد ثلاثة أشهر من قنبلة ترامب الجمركية في "يوم التحرير" في 2 أبريل، تحمل المستوردون الأمريكيون معظم عبء الرسوم بنسبة 64%، وفقاً لخبراء اقتصاد في جولدمان ساكس. في الأشهر الأولى، لم يتمكن المستوردون من التحول إلى موردين أقل تكلفة، وبالتالي كان لديهم نفوذ ضئيل لإجبار الموردين الأجانب الحاليين على خفض الأسعار. بالإضافة إلى ذلك، امتنع المستوردون عن رفع أسعار المستهلكين، حيث قاموا بتكوين مخزون واعتقدوا – أو أملوا – أن الرسوم كانت مجرد أداة تفاوض. تحمل المصدرون الأجانب 14% فقط من إجمالي تكاليف الرسوم، بينما تحمل المستهلكون الأمريكيون 22% في شكل أسعار تجزئة أعلى.
لكن الصورة تغيرت بشكل كبير بحلول أكتوبر. حيث تحمل المستوردون حينها 27% فقط من عبء الرسوم. وتحمل المصدرون نسبة أعلى قليلاً بلغت 18%، وعانى المستهلكون من نسبة أعلى بكثير بلغت 55% – وهو ما يتماشى مع بيانات التضخم المتزايدة ببطء. حدث هذا التحول بينما بحث المستوردون عن موردين بديلين. كما أعلنت الإدارة عن العديد من الصفقات التجارية الثنائية، مما أوضح أن الرسوم الجمركية الكبيرة باقية. وهذا أعطى المستوردين وتجار التجزئة سبباً وجيهاً لتمرير المزيد من التكاليف إلى المستهلكين.
ما ستبدو عليه تلك الصورة في العام المقبل لا يزال يعتمد على ما إذا كانت الرسوم سترتفع أم تنخفض، وما هي الرسوم التي ستُضاف أو يُعفى منها. ولكن بالنظر إلى الافتراض الأساسي بحدوث تغيير طفيف، تشير البيانات إلى أن المستوردين سيتحملون، في منتصف العام، حوالي 8% فقط من عبء الرسوم. وبحلول هذا الوقت، سيكون لديهم فرصة أكبر بكثير للبحث عن موردين بديلين أقل تكلفة. وبالتالي، يجب أن يرتفع عبء المصدرين إلى حوالي 25%. وفي الوقت نفسه، من المتوقع أن تقفز حصة المستهلك إلى 67%.
في النهاية، سينتهي الأمر بالمستهلكين الأمريكيين بتحمل معظم رسوم ترامب، مما سيرفع مساهمة الرسوم في التضخم أيضاً. في أفضل الحالات، يقلص المستهلكون إنفاقهم بما يكفي فقط لإبقاء الأسعار تحت السيطرة، ولكن ليس بما يكفي لدفع الاقتصاد إلى الركود. السيناريو الأسوأ هو "الركود التضخمي" (Stagflation). الخبر السار هو أن مثل هذه الكارثة ستكون من صنع الإنسان بالكامل، وبالتالي يمكن التراجع عنها عن طريق خفض الرسوم التي لا تساعد، في الواقع، الأمن القومي أو التنافسية.
3. نهاية الحد من التسلح
بقلم: إيرين د. دومباكر (زميلة أولى في الأمن النووي ببرنامج ستانتون)
في فبراير، من المقرر أن تنتهي صلاحية آخر معاهدة متبقية للحد من الأسلحة النووية بين الولايات المتحدة وروسيا. تهدف "معاهدة ستارت الجديدة" (New START) الثنائية إلى الحفاظ على الاستقرار الاستراتيجي وتجنب سباق تسلح متجدد. المنطق السائد هو أنه مع وجود أسلحة نووية كافية لتهديد كل جانب للآخر بالفعل، يمكن للبلدين تحقيق أهدافهما الأمنية الوطنية بأقل من 1,550 سلاحاً نووياً منشوراً لكل منهما.
شملت المعاهدة أيضاً طرق تحقق صارمة لطمأنة كل جانب بأن الآخر يلتزم بها. وضعت "نيو ستارت" حدوداً مفصلة لأنظمة التسليم الاستراتيجية المنشورة وتضمنت أحكام تحقق قوية، بما في ذلك عمليات التفتيش الموقعي وحماية استخدام كل جانب للوسائل التقنية الوطنية لمراقبة الامتثال.
في عام 2026، ستمتلك الولايات المتحدة وروسيا 87% من القنابل والرؤوس الحربية النووية في العالم. ومع اقتراب نهاية "نيو ستارت"، تواجه الولايات المتحدة وروسيا مستقبلاً بلا قيود ملزمة قانوناً على ترساناتهما النووية، وبلا متطلبات للشفافية. المعاهدات السابقة الأخرى، مثل الأجواء المفتوحة، والقوى النووية متوسطة المدى، ومعاهدة الصواريخ المضادة للباليستية، لم تعد سارية المفعول. فقط معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ستفرض قيوداً ملزمة قانوناً.
بدون قيود "نيو ستارت"، قد تختار الولايات المتحدة وروسيا إخراج الأسلحة النووية من مخزوناتهما ونشرها للاستخدام الفوري. وفقاً لاتحاد العلماء الأمريكيين، من الممكن أنه بعد نهاية المعاهدة، سيتجاوز عدد الرؤوس الحربية المنشورة بين البلدين ستة آلاف رأس في غضون عقد من الزمن. الصين نفسها تسير على الطريق لامتلاك ما يصل إلى 1,500 رأس حربي بحلول عام 2035. أي عمليات نشر إضافية للأسلحة النووية من الولايات المتحدة أو روسيا قد تشجع دولاً مثل الصين على مواصلة تعزيز قواتها، مما يجعل الاستخدام النووي أكثر احتمالاً ويزيد من خطر الحوادث النووية. بالنظر إلى عام 2026، يبدو أن نهاية الضوابط على الأسلحة النووية حول العالم أمر مرجح.
4. صعود "الدولة الكهربائية" (Electrostate)
بقلم: ديفيد م. هارت (زميل أول للمناخ والطاقة)
ظهر مصطلح جديد هذا العام في قاموس سياسات الطاقة والمناخ العالمي: "الدولة الكهربائية". يتناقض هذا المصطلح مع "الدولة البترولية" (Petrostate)، ونموذجه الأصلي هو الصين.
يرتكز أحد معاني المصطلح على حصة الكهرباء في الاستهلاك النهائي للطاقة في الدولة. تميل الدول ذات الدخل المرتفع إلى استخدام المزيد من الكهرباء لأن القطاعات التي تستهلك الوقود بشكل مباشر – بما في ذلك الزراعة والتعدين والتصنيع – تشكل شريحة أصغر من اقتصاداتها، بينما قطاع الخدمات، الذي يعتمد بشكل أساسي على الكهرباء، يكون أكبر. بهذا المنطق، يجب أن تتخلف الصين (كدولة متوسطة الدخل) عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، لكنها تجاوزت كليهما مؤخراً.
تكسر الصين القالب جزئياً لأنها تعمل بسرعة على كهربة وسائل النقل. أكثر من 50% من سيارات الركاب المباعة في عام 2025 كانت تعمل بالكهرباء. وسيصل هذا الرقم إلى 73% في عام 2030. الحافلات والدراجات النارية قطعت شوطاً أبعد في هذا المنحنى، وحتى الشاحنات بدأت في اتباعه.
لدعم هذه الطفرة في الكهربة، قامت الصين بتوسيع وتحسين شبكة الطاقة الخاصة بها. قبل خمسة عشر عاماً فقط، كانت البلاد تعاني من نقص في الطاقة. ثم شرع مشغلو الشبكات في جهد هائل لبناء 60,000 كيلومتر من خطوط النقل فائقة الجهد بحلول نهاية عام 2023. مكن هذا النمو من حدوث ازدهار غير عادي في توليد الطاقة المتجددة، والتي توفر الآن أكثر من ربع كهرباء الصين.
تسلّط صناعة الطاقة الشمسية في الصين الضوء على معنى ثانٍ لـ "الدولة الكهربائية": وهي الدولة التي تُصدّر موارد الطاقة. تشكل الألواح الشمسية، والمركبات الكهربائية، والبطاريات "الثلاثي الجديد" الذي يقود صادرات الصين. تهيمن بكين على التجارة العالمية في الألواح الشمسية وسلسلة التوريد الكاملة التي تغذيها. تُمكّن الألواح الصينية الرخيصة الدول النامية مثل البرازيل وباكستان وجنوب أفريقيا من تقليل اعتمادها على الوقود المستورد.
تثير هذه الصادرات تساؤلاً عما إذا كان مستوردو الطاقة يستبدلون ببساطة الاعتماد على "الدول البترولية" مثل السعودية بالاعتماد على "الدولة الكهربائية" الصينية الناشئة. هذه الحجة لها بعض الوجاهة، لكن هناك فرقاً هائلاً: انقطاع إمدادات الوقود له تأثير فوري وربما كارثي على النشاط الاقتصادي، في حين أن انقطاع واردات الطاقة الشمسية أو البطاريات يؤثر فقط على القدرة الكهربائية المستقبلية. الخيار الأخير أكثر جاذبية للعديد من البلدان.
تتمتع "الدولة الكهربائية" الصينية بزخم عميق، وهي تمتد لتشمل بقية العالم. خلصت وكالة الطاقة الدولية في تقريرها الأخير لتوقعات الطاقة العالمية إلى أن "عصر الكهرباء قد حلّ". وبينما قد لا تكون "الدولة البترولية" قد أصبحت شيئاً من الماضي بعد، فإن "الدولة الكهربائية" بدأت في تجاوزها. وكما قال مؤلف الخيال العلمي ويليام جيبسون بشكل شهير: "المستقبل هنا بالفعل، إنه فقط غير موزّع بالتساوي". يمكنك العثور على هذا الجزء من المستقبل في الصين اليوم.
5. النساء يتحملن وطأة تخفيضات المساعدات الخارجية الأمريكية
بقلم: ليندا روبنسون (زميلة أولى للمرأة والسياسة الخارجية)
قامت إدارة دونالد ترامب بخفض المساعدات الخارجية للولايات المتحدة بشكل حاد هذا العام، مما أدخل نظام توصيل المساعدات الدولية في فوضى في وقت يشهد صراعات قياسية.
تاريخياً، مثلت الولايات المتحدة أكثر من نصف المساعدات الإنمائية الرسمية العالمية (ODA)، حيث قدمت أكثر من 63.3 مليار دولار في عام 2024. بالنسبة للسنة المالية 2025، انخفضت المساعدات الخارجية المعتمدة إلى 38.4 مليار دولار، مع تخفيضات إضافية قلصت هذا الرقم بما لا يقل عن 9.4 مليار دولار. التمويل لعام 2026 يقف عند 28.5 مليار دولار، مع تقديرات منخفضة تصل إلى 8.1 مليار دولار.
نتيجة لتخفيضات الإدارة، تعاني الملايين من النساء والفتيات بشكل غير متناسب ويواجهن تهديدات مباشرة لصحتهن وأمنهن. ولأن النساء والفتيات يتحملن وطأة الحرب، فإنهن يعتمدن على المساعدات الإنسانية للبقاء على قيد الحياة. تقدر الأمم المتحدة أن 676 مليون امرأة يعشن في مناطق صراع، حيث يزيد عدم الاستقرار من العنف الجنسي المرتبط بالنزاع وانعدام الأمن الغذائي والاقتصادي. الملايين من النساء النازحات واللاجئات أكثر عرضة للعنف وسوء المعاملة. في السودان، على سبيل المثال... (ينتهي النص هنا، ولكن السياق يشير إلى تفاقم الأزمات الإنسانية للنساء في مناطق النزاع).
اضف تعليق