أُعلن العام الماضي من قِبل إدارة الرئيس السابق جو بايدن والحكومة العراقية عن الجدول الزمني المتفق عليه لإنهاء مهمة عملية العزم الصلب في العراق، والذي ينص على استمرار عمليات التحالف في سوريا المجاورة. تُطرح هذه الحدود الجديدة في العلاقة بين الولايات المتحدة والعراق العديد من الفرص والتحديات والشكوك...
بقلم: خبراء المجلس الأطلسي
تدخل الشراكة بين الولايات المتحدة والعراق حقبة جديدة. ففي سبتمبر/أيلول، من المقرر أن يُنهي التحالف الدولي لهزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) مهمته في العراق.
أُعلن العام الماضي من قِبل إدارة الرئيس الأمريكي السابق جو بايدن والحكومة العراقية عن الجدول الزمني المتفق عليه لإنهاء مهمة عملية العزم الصلب في العراق، والذي ينص على استمرار عمليات التحالف في سوريا المجاورة - حيث يتفق الشركاء على أن داعش لا يزال يُشكل تهديدًا خطيرًا - انطلاقًا من العراق.
تُطرح هذه الحدود الجديدة في العلاقة بين الولايات المتحدة والعراق العديد من الفرص والتحديات والشكوك. تابع القراءة للاطلاع على إجابات الخبراء على عشرة أسئلة مُلحة حول هذه اللحظة من التغيير - والتأمل - في موقف واشنطن في الشرق الأوسط.
1. ماذا يعني انتهاء عملية العزم الصلب بالنسبة لمستقبل التعاون الأمني بين الولايات المتحدة والعراق؟
إن التحول إلى إطار أمني ثنائي في زمن السلم -بناءً على طلب بغداد- سيكون اختبارًا مهمًا لكل من الولايات المتحدة والعراق. يتمثل الخطر الأكبر في تكرار إهمال واشنطن وتسييس بغداد لقوات الأمن بعد عام 2011، مما مهد الطريق لصعود تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). ومن العيوب الأخرى أن انتهاء عملية العزم الصلب (OIR) سيترك العلاقات الأمريكية العراقية عند أدنى مستوى من الانخراط الأمني منذ عام 2014، في الوقت الذي تتولى فيه إدارة جديدة السلطة في بغداد بعد انتخابات نوفمبر المقبلة. لتجنب إهدار كل من هزيمة داعش التي تحققت بشق الأنفس واستقرار العراق الهش، يجب على واشنطن وبغداد الالتزام بشراكة دائمة في مجالات مهمة، مثل تبادل المعلومات الاستخباراتية والمشتريات والتدريب وتطوير القيادة - بدلاً من اعتبار انتهاء عملية العزم الصلب ذريعة لـ"الطلاق" الأمني.
عمر النداوي محلل متخصص في شؤون الشرق الأوسط، يُركز على الشؤون السياسية والأمنية وشؤون الطاقة في العراق. يشغل حاليًا منصب مدير البرامج في مركز تمكين السلام في العراق (EPIC).
في الاتفاقية بين الولايات المتحدة والعراق المُعلن عنها العام الماضي، تضمنت نهاية عملية العزم الصلب (OIR) التزامًا بتحويل التعاون الأمني في إطارها إلى علاقة أمنية ثنائية مع العراق. يسمح هذا الانتقال بتعميق التعاون الأمني والدفاعي بين البلدين استنادًا إلى مجالات الاهتمام المشترك، بما في ذلك مكافحة الإرهاب، والأمن السيبراني، وأمن الحدود، والتدريبات، وتبادل المعلومات، على سبيل المثال لا الحصر. ومن خلال تعاون وتنسيق ثنائي أكثر تركيزًا، ستتاح للولايات المتحدة فرصة إشراك العراق في بعض جوانب استراتيجية القيادة المركزية الأمريكية (CENTCOM) الأوسع نطاقًا للمشاركة في مسرح العمليات، مما يعزز التعاون الأمني متعدد الأطراف مع بعض جيران العراق في مواجهة التهديدات الإقليمية، بما في ذلك الهزيمة المستمرة لتنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش).
كما سيساهم تعميق الشراكة الأمنية الأمريكية العراقية في تحسين التعاون والتكامل بين قوات الأمن العراقية والكردية. لا يزال داعش يُشكل تهديدًا إقليميًا وعالميًا، لذا ينبغي أن يظل بناء شراكة طويلة الأمد مع قوات الأمن العراقية والكردية للاضطلاع بدور أكبر في الهزيمة المستمرة لداعش محورًا رئيسيًا في المستقبل المنظور. وأخيرًا، فإن تعميق الشراكة الأمنية يفتح الباب أمام مشاركة وتأثير أكبر في عملية إصلاح قطاع الأمن التي تقوم بها الحكومة العراقية، وفي جهودها الرامية إلى جعل قوات الحشد الشعبي المدعومة من إيران أكثر خضوعًا للمساءلة أمام الدولة. ومع إعادة انتشار القوات الأمريكية، ينبغي ألا يكون الأمر متعلقًا بعدد القوات الأمريكية المتبقية في البلاد أو أماكن تواجدها. بل ينبغي أن يستند مستقبل الشراكة إلى المجالات التي ستركز عليها، وكيفية إدارة التعاون الأمني الثنائي في إطار عمل اللجنة العسكرية العليا العراقية الأمريكية، وحوار التعاون الأمني المشترك السنوي ذي الطابع الرسمي.
—ألينا ل. رومانوسكي زميلة متميزة في مبادرة سكوكروفت لأمن الشرق الأوسط ضمن برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي. شغلت مؤخرًا منصب سفيرة الولايات المتحدة لدى العراق (2022-2024) والكويت (2020-2022).
2. كيف سيؤثر انتهاء مهمة عملية العزم الصلب على العلاقات بين الولايات المتحدة والعراق؟
تأخرت عملية العزم الصلب ثماني سنوات عن نهايتها. وقد حققت هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) عام ٢٠١٧ هدفين: القضاء على التهديد الوجودي الذي شكّله انتقال العراق إلى الديمقراطية بعد عام ٢٠٠٠ والنظام السياسي الذي يتولى هذا الانتقال، وإعادة هيكلة الجيش العراقي ليصبح قوة أمنية أكثر ثقةً وقادرةً على حماية الشعب العراقي من تهديد مماثل. وبعد تحقيق هذين الهدفين الرئيسيين، لم يعد هناك أي منطق في الحفاظ على البنية التحتية الأمنية التي كانت قائمةً خلال فترة الحرب. ومن هنا، وجّهت المهمة رسالةً خاطئةً إلى العراقيين مفادها أن الجيش الأمريكي موجودٌ في العراق للبقاء إلى أجلٍ غير مسمى.
إن نجاح المفاوضات وتنفيذها يُعدّان خطوات إيجابية إلى الأمام. ومع المضي قدمًا في الترتيب الأمني الثنائي الجديد، يُمكن للعراق والولايات المتحدة الحفاظ على مستوى ردع موثوق به لأي تهديدات أمنية داخلية وخارجية محتملة للعراق والمنطقة ككل. وهذا يُمهد الطريق في الوقت نفسه لتعاون أكثر فعالية في العلاقات الثنائية عبر مجموعة متنوعة من القطاعات، بما يتماشى مع نص وروح اتفاقية الإطار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والعراق.
إن الغزو الأمريكي للعراق وتداعياته، بالإضافة إلى طبيعة السياسة الخارجية الأمريكية تجاه العراق ومنطقة الشرق الأوسط عمومًا، جعل من الصعب جدًا على الشعب العراقي طرح مفهوم الشراكة الأمريكية العراقية ذات المنفعة المتبادلة. وسيكون التنفيذ الدقيق لهذه الاتفاقية مفيدًا جدًا في تحقيق هذا الهدف.
عباس كاظم زميل أول مقيم في مبادرة العراق بالمجلس الأطلسي. سبق لكاظم أن قاد مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي حتى يوليو/تموز 2025. كما شغل سابقًا منصبًا رفيعًا في الشؤون الحكومية بالسفارة العراقية في واشنطن العاصمة.
يُمثل انتهاء المهمة التي تقودها الولايات المتحدة ضد تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) نقطة تحول مهمة في المشاركة الأمريكية في العراق، إذ يُتيح فرصة لإعادة تشكيل ليس فقط الشراكة الأمنية بين الولايات المتحدة والعراق، بل أيضًا العلاقة العامة مع العراق. بالنسبة للعراق، يُمثل رحيل القوات الأمريكية من العراق الاتحادي إعادة تأكيد للسيادة العراقية بعد أكثر من عقدين من الوجود العسكري الأجنبي. لا يزال الوجود العسكري الأمريكي يُمثل بؤرة توتر سياسي محلي هناك، ومن شأن تطبيع هذه الشراكة الأمنية أن يُخفف من مصدر الاحتكاك. بالنسبة للولايات المتحدة، يُمثل هذا نهاية أول "حرب أبدية"، وهو تدخل عسكري كلف في النهاية مليارات الدولارات وآلاف الأرواح العراقية والأمريكية. ظلت هذه العلاقة راسخة بفضل الوجود العسكري الأمريكي المستمر حتى مع استمرار تراجع العراق عن وعي الرأي العام الأمريكي، وبشكل متزايد عن وعي صانعي السياسات الأمريكيين.
وحتى مع استمرار أهمية العراق في تعزيز مصالح الأمن القومي الأمريكي في الشرق الأوسط، فإن هذه أيضًا لحظة مثالية لبناء شراكة أكثر توازناً. ينبغي أن يركز التعاون الأمريكي على توسيع العلاقات الثنائية من خلال تعزيز الروابط الاقتصادية، بما في ذلك تشجيع الاستثمار في قطاع الطاقة العراقي الذي لا يزال غير مستغل. كما أن تعزيز استقلال العراق في مجال الطاقة وازدهاره سيسهم في نهاية المطاف في جعله أكثر استقرارًا وأمنًا.
فيكتوريا ج. تايلور هي مديرة مبادرة العراق في برنامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي. شغلت مؤخرًا منصب نائبة مساعد وزير الخارجية لشؤون العراق وإيران في مكتب شؤون الشرق الأدنى بوزارة الخارجية، حيث قدمت المشورة لكبار قادة الوزارة بشأن العراق وإيران في أعقاب حرب غزة.
3. ما هو إرث المهمة العسكرية الأميركية في العراق؟
إن إرث المهمة العسكرية الأمريكية في العراق مليء بالمفارقات العميقة. ففي حين أنها فككت ديكتاتورية صدام حسين، وأرست أسس نظام سياسي جديد، ومكّنت من هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، إلا أنها أنتجت أيضًا حالة من عدم الاستقرار الدائم، والتشرذم الطائفي، وتحولًا جذريًا في ديناميكيات القوة الإقليمية. بالنسبة للعراقيين، تباينت العواقب بشكل حاد. بالنسبة للعديد من السنة، كان سقوط حسين بمثابة انهيار هيمنتهم السياسية التاريخية، مما أدى إلى التهميش والعنف وتصاعد التمرد. أما بالنسبة للأكراد، فقد كان الأمر أقرب إلى رواية التحرير: فقد مكّنت المهمة الأمريكية من ترسيخ حكومة إقليم كردستان، وتعزيز الأمن النسبي، والاستقلال السياسي، والنمو الاقتصادي. أما بين الأغلبية الشيعية، فقد تحول التفاؤل الأولي، المتجذر في التمثيل السياسي الجديد، تدريجيًا إلى خيبة أمل مع تعثر الحكم، وانتشار الفساد، وتفاقم العنف الطائفي.
من منظور جيوسياسي، أسفرت المهمة الأمريكية عن نتائج غالبًا ما وُصفت بأنها عكسية. فقد مهدت إزاحة الديكتاتور العراقي السابق الطريق أمام طهران لتوسيع نفوذها عبر القنوات السياسية والاقتصادية وشبه العسكرية في جميع أنحاء العراق والشرق الأوسط.
كانت التكلفة البشرية للتدخل باهظة. فقد قُتل مئات الآلاف من المدنيين العراقيين، وشُرد الملايين، ولحقت أضرار كارثية بالبنية التحتية للبلاد. وإلى جانب الدمار المادي، مزّقت الحرب التماسك الاجتماعي، وقوضت الثقة بمؤسسات الدولة، وأفرزت جيلاً مزقته الصراعات. ويرى العديد من المراقبين أن هذه العواقب الإنسانية والتنموية تُمثل الأبعاد الأكثر ديمومة ومأساوية للمهمة الأمريكية.
يُنظر إلى هذه النهاية على نطاق واسع على أنها انتكاسة استراتيجية لمصالح الولايات المتحدة وحلفائها الإقليميين، إذ غيّرت ميزان القوى الإقليمي بطرق عززت موقف إيران وأثقلت كاهل تحالفات واشنطن. وكثيرًا ما يشير المحللون إلى العراق كقصة تحذيرية عن "التجاوز الجيوستراتيجي"، حيث قوّض النجاح العسكري قصير المدى الاستقرار الاستراتيجي طويل المدى.
يريفان سعيد زميل أول غير مقيم في مبادرة العراق ضمن برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي. وهو باحث مقيم في برنامج بارزاني في قسم السياسة والحوكمة والاقتصاد في كلية الخدمة الدولية بالجامعة الأمريكية، حيث يشغل أيضًا منصب مدير المبادرة الكردية العالمية للسلام.
لعبت المهمة الأمريكية الثانية في العراق، التي انطلقت عام 2014، دورًا لا غنى عنه في تحرير العراق من تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) والمساعدة في هزيمة الجماعة في سوريا. وبدون تدخل الولايات المتحدة -ونظرًا للقيود الشديدة على القوات العراقية- لكانت الحرب قد استمرت لسنوات، مع احتمال تكثيف العنف الطائفي ونشره. ولكن في حين أن الإنجازات العسكرية للمهمة لا يمكن إنكارها، إلا أنها توضح أيضًا مخاطر تحالفات الضرورة: يمكنها أن تزرع بذور الصراع في المستقبل. والمفارقة صارخة - فالفصائل نفسها التي اعتمدت بشدة على الدعم الأمريكي ضد داعش تحتفل الآن بخروج واشنطن باعتباره انتصارًا على "المحتل". ومع ذلك، مع عدم وجود أي جنود أمريكيين "رهائن" داخل العراق، فإن ما تروج له هذه الجماعات على أنه نصر قد يحرر في الواقع أيدي إسرائيل والولايات المتحدة لاستهدافهم - والعراق على نطاق أوسع - في مواجهة مستقبلية مع إيران.
—عمر النداوي—
إن إرث المهمة الأمريكية في العراق مُعقّدٌ ومُحفوفٌ باختلاف وجهات النظر بين الأمريكيين والعراقيين. وخلاصة القول، ومن أجل مصالحنا الاستراتيجية، وقفت الولايات المتحدة إلى جانب العراقيين أكثر من أي دولة أخرى، وسعت جاهدةً لتحقيق الاستقرار في العراق في مناسباتٍ عديدة. نتشاطر الخسارة المأساوية في الأرواح، وصعوبة هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، وتحديات إرساء الحكم الرشيد، وسيادة القانون، والمؤسسات الفاعلة بعد سقوط صدام حسين. لا يُشارك جميع العراقيين نظرةً إيجابيةً تجاه الولايات المتحدة، لكن الأغلبية تُدرك أن الشراكة الأمريكية العراقية القوية، ليس فقط في المجالات الأمنية، أمرٌ بالغ الأهمية لمستقبل تنمية العراق وسيادته واستقرار المنطقة.
—ألينا إل. رومانوسكي—
4. هل هذا انسحاب أم انتقال؟
سواءٌ أكان هذا انسحابًا أم انتقالًا، فسيعتمد ذلك على التفاصيل. لم تُعلن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بعدُ عن كيفية تغيير وجود القوات الأمريكية، بما في ذلك ما إذا كانت القوات الأمريكية ستبقى في العراق الفيدرالي، وعددها، ومواقع تمركزها.
للإجابات على هذه الأسئلة تأثير مباشر على مستقبل التعاون الأمني الأمريكي العراقي، وعلى ما إذا كانت الولايات المتحدة ستظل شريكًا عسكريًا استراتيجيًا لقوات الأمن العراقية. حتى مع تقليص الوجود العسكري الأمريكي، يمكن للولايات المتحدة إدارة انتقال فعال من التحالف الدولي لهزيمة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (D-ISIS)، إلى علاقة عسكرية ثنائية تحافظ على القدرات العملياتية الأساسية للتعاون في مكافحة الإرهاب. ومع ذلك، فإن انسحابًا أكثر اكتمالًا للقوات الأمريكية وبرنامجًا محدود النطاق للتعاون الأمني من شأنه أن يقلل بشكل كبير من نفوذ الولايات المتحدة في العراق، ويوفر فرصة لإيران لاستغلالها.
— فيكتوريا ج. تايلور—
5. كيف سيؤثر انتهاء مهمة عملية العزم الصلب على المصالح الأمنية الأميركية فيما يتعلق بإيران والتطرف؟
في حين كانت مشاركة الولايات المتحدة في عملية العزم الصلب حاسمة في محاربة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش)، إلا أنها كانت استفزازية لإيران، التي تُفضل ألا يكون لواشنطن أي دور في العراق (أو أي مكان آخر في الشرق الأوسط). لذا، نجد أنفسنا في لحظة مثيرة للاهتمام. فقد هُزم داعش وإيران، لكن لم يتم القضاء عليهما.
بينما تستمر قدرات داعش العملياتية في العراق في التناقص، فإن وجوده العالمي سيجعل هزيمته صعبة. إذا تبنت أي حكومة عراقية مستقبلية سياسات تُنفر العراقيين السنة، فستكون الظروف مهيأة مجددًا لعودة داعش كما شهدناها عام ٢٠١٤. لذا، من مصلحتنا أن تكون لدينا علاقة وثيقة مع بغداد بما يكفي لتشجيع سياسات أكثر شمولية، مع تمكين التعاون في الوقت نفسه لمراقبة داعش واحتوائها.
من جانب إيران، قللت الضربات الإسرائيلية والأمريكية ضدها من جاذبيتها كشريك، وهو ما لعب على الأرجح دورًا في عدم رغبة وكيلها العراقي في التعامل مع إسرائيل، على الرغم من خطابه. في الوقت نفسه، زاد ذلك من شعور طهران بالإلحاح فيما يتعلق بتقييد العلاقات الأمريكية العراقية وأي وجود عسكري أمريكي. لذلك، يمكننا أن نتوقع أن يُقابل أي تحسن في العلاقات برد يهدف إلى تقييد الوجود الأمريكي ومنع توسع العلاقات الاقتصادية وغيرها من العلاقات الحيوية لاستمرار مسار العراق نحو الاستقرار. في نهاية المطاف، للعراق مصلحة في الحفاظ على علاقاته مع كل من الولايات المتحدة وإيران. إن القيام بذلك هو وسيظل بمثابة عملية موازنة شائكة، حيث من غير المرجح أن يكون أي من الشريكين راضيًا عن النتيجة. لكن في النهاية، لا أعتقد أن مصالحها تتغير: هزيمة الإرهاب، وتجنب الصراع الإقليمي، ولعب دور استقرار في المنطقة.
— سي. أنتوني بفاف هو زميل أول غير مقيم في مبادرة العراق في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي، وأستاذ باحث في المهنة العسكرية والأخلاقيات في معهد الدراسات الاستراتيجية (SSI)، بكلية الحرب التابعة للجيش الأمريكي في كارلايل، بنسلفانيا.
سيعتمد الكثير على ما إذا كانت الحكومة الأمريكية والعراقية القادمة ستتعامل مع علاقة ما بعد عملية العزم الصلب (OIR) بالجدية المطلوبة. إذا أسفرت انتخابات نوفمبر، كما هو متوقع، عن حكومة تهيمن عليها فصائل إطار التنسيق بشكل أكبر -مع غياب معتدلين مثل حيدر العبادي- فمن المرجح أن تكون العلاقات هشة في أحسن الأحوال. في هذه الحالة، سيخلق فقدان "عيون وآذان" الولايات المتحدة في العراق بيئة أكثر تساهلا لإيران لتوسيع نفوذها وإعادة بناء نفوذها الإقليمي، وتعويض النكسات التي لحقت بحزب الله والإطاحة بنظام بشار الأسد في سوريا. ومن شأن مثل هذه التحركات أن تزيد من خطر انزلاق العراق إلى حرب إقليمية أخرى، مع ما يترتب على ذلك من عواقب كبرى على استقرار الشرق الأوسط، وأمن الطاقة العالمي، وتهديد الإرهاب.
—عمر النداوي—
6. كيف سيؤثر انتهاء مهمة عملية العزم الصلب على المصالح الأمنية الأميركية في سوريا؟
سيؤدي انتهاء مهمة عملية العزم الصلب (OIR) إلى إضعاف المصالح الأمنية الأمريكية في سوريا بشكل كبير. فقد شكّلت عملية العزم الصلب ركيزةً أساسيةً لتبادل المعلومات الاستخباراتية والضربات المنسقة التي حافظت على احتواء تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). وإذا انتهت المهمة دون إطار بديل، فقد تتجدد خلايا داعش في البادية وعلى طول الحدود غير المحكمة، مما يُهدد الاستقرار الإقليمي وشركاء الولايات المتحدة.
استراتيجيًا، سيؤدي فقدان أربيل كمنصة للعمليات السورية بعد عام ٢٠٢٦ إلى إجبار القوات الأمريكية على الانتقال إلى الكويت، مما يُقلل من القرب والمرونة والمصداقية. كما أن الأساس القانوني للعمليات الأمريكية، المرتبط حاليًا برسالة العراق إلى الأمم المتحدة عام ٢٠١٤، هشٌّ أيضًا - فإذا ألغت بغداد هذه الرسالة، ستفتقر واشنطن إلى تفويض دولي واضح. ويمكن لطلب سوري الانضمام إلى التحالف الدولي لهزيمة داعش أن يُوفر أساسًا قانونيًا جديدًا، ويُحافظ على وجود التحالف، بل ويُوسّع المشاركة الأوروبية.
إلى جانب مكافحة الإرهاب، سيؤدي انتهاء عملية العزم الصلب إلى تآكل نفوذ الولايات المتحدة في مواجهة روسيا وإيران داخل سوريا. بالنسبة للولايات المتحدة، لا يقتصر الحفاظ على مهمة فعالة لمكافحة داعش على هزيمته فحسب؛ بل يشمل أيضًا الحفاظ على النفوذ، وضمان أمن حلفائها، ومنع أي فراغ قد يستغله الخصوم لتقويض الاستقرار الإقليمي والتحول الهش في سوريا.
إبراهيم الأصيل هو مدير مشروع سوريا في برامج الشرق الأوسط بالمجلس الأطلسي. وهو أيضًا زميل أبحاث ما بعد الدكتوراه في مبادرة هارفارد للشرق الأوسط في مركز بيلفر.
يأتي انتهاء مهمة عملية العزم الصلب (OIR) في العراق على خلفية التحول السياسي في سوريا، مع احتمال أن يؤدي عدم الاستقرار في سوريا إلى خلق فرصة لعودة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). ويظل الوجود العسكري الأمريكي في العراق المنصة اللوجستية الأساسية ليس فقط لعمليات داعش في العراق، ولكن أيضًا في سوريا. وفي حين أن تقليص الوجود العسكري الأمريكي في العراق الفيدرالي من المرجح أن يقلل من قدرات مكافحة داعش هناك، فإن الموعد النهائي في سبتمبر 2026 لإنهاء المنصة اللوجستية في العراق لعمليات عملية العزم الصلب في سوريا سيخلق تحديًا أمنيًا أكبر إذا اختارت الولايات المتحدة مواصلة وجودها العسكري في سوريا. وعلى نطاق أوسع، لا تزال الشراكة الأمنية الأمريكية مع العراق تشكل ثقلًا موازنًا للنفوذ الإيراني في العراق. كما أن حجم ونطاق العلاقة الأمنية الأمريكية المستقبلية مع العراق يثير قلق الشركاء الإقليميين الآخرين الذين يرغبون في رؤية عراق مستقر، حيث تراقب دول الخليج والأردن وإسرائيل الخطوات التالية عن كثب.
—فيكتوريا جيه تايلور—
إن استمرار عملية العزم الصلب في العراق لدعم عمليات مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) في سوريا حتى نهاية عام 2026 سيوفر مجالاً رئيسياً للتعاون الأمني الثنائي بين الولايات المتحدة والعراق، وسيساهم في الحوار الإقليمي حول مسار الحكومة السورية الجديدة. إن ما يحدث في سوريا قد يؤثر على استقرار العراق والمنطقة. ويشعر رئيس الوزراء العراقي وقواته الأمنية بالقلق إزاء الوضع الأمني في سوريا، بما في ذلك حركة الجهات الفاعلة غير الحكومية والإرهابيين وتهريب المخدرات عبر الحدود السورية العراقية. ومع انتهاء عملية العزم الصلب، ستوفر القضايا الأمنية عبر تلك الحدود وفي سوريا مجالاً حيوياً آخر لتعزيز التعاون الثنائي.
—ألينا إل. رومانوسكي—
7. كيف يمكن للولايات المتحدة أن تضمن أن نهاية مهمة عملية العزم الصلب لن تؤدي إلى تراجع النفوذ الأميركي؟
ستحتاج الولايات المتحدة إلى البقاء منخرطة بشكل وثيق في بناء شراكة أمنية تدعم المصالح الأمريكية في المنطقة وتشكل عملية صنع القرار العراقي. في حين أن واشنطن وبغداد ترغبان في رؤية زيادة في الاستثمارات الاقتصادية في العراق، إلا أن العديد من القضايا لا تزال مثيرة للجدل، بما في ذلك مأسسة قوات الحشد الشعبي المدعومة من إيران، والفساد، وتهريب النفط، والنفوذ الإيراني، والجهات الفاعلة المسلحة غير الحكومية، والجماعات الإرهابية التي تقوض سيادة العراق. ستعقّد هذه القضايا وغيرها استمرار التعاون العسكري الأمريكي. بدون شراكة أمنية أمريكية، ستقل احتمالات الاستثمار الاقتصادي الأمريكي الإضافي في العراق بشكل كبير. إن الزيارة الأخيرة لقائد القيادة المركزية الجديد، نائب الأدميرال براد كوبر، بعد وقت قصير من توليه منصبه الجديد، ترسل إشارة إلى رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني وقيادته العسكرية -وكذلك إلى المنطقة- بأن الشراكة الأمنية النشطة بين الولايات المتحدة والعراق لا تزال مهمة للولايات المتحدة. والآن، الأمر متروك للعراقيين لتحقيق ذلك.
—ألينا إل. رومانوسكي—
8. كيف تغيرت مواقف السنة تجاه الوجود العسكري الأميركي، وكيف ينظر المجتمع السني إلى رحيل القوات الأميركية؟
بدأت مواقف العرب السنة تجاه الولايات المتحدة بالتحول الإيجابي قبل عملية العزم الصلب بوقت طويل، أي خلال فترة "الزيادة والصحوة" التي شهدتها العملية، عندما أدرك الكثيرون أن التعاون مع الولايات المتحدة هو أفضل سبيل لهزيمة تنظيم القاعدة في العراق وكبح جماح المتشددين الشيعة في بغداد. واستمرت هذه النظرة البراغماتية خلال الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). واليوم، مع هزيمة داعش وتزايد اعتماد السياسة العراقية على المصالح الشخصية، قد يشعر القادة السنة بتراجع اعتمادهم على الولايات المتحدة كقوة صد. ومع ذلك، لا تزال المجتمعات السنية معرضة للخطر: سواء كان التهديد يتمثل في عودة داعش من سوريا، أو حرب إقليمية، أو تجدد الصراع الطائفي، فإنهم غالبًا ما يتحملون تكاليف باهظة عندما يدخل العراق في أزمة أخرى.
—عمر النداوي—
9. كيف تنظر النخبة السياسية الشيعية إلى نهاية مهمة عملية العزم الصلب ومستقبل الشراكة بين الولايات المتحدة والعراق؟
ينظر قادة الشيعة العراقيون إلى هذه اللحظة بمشاعر متباينة. فمن جهة، يخدم انتهاء مهمة عملية العزم الصلب ميولهم ومصالحهم الموالية لإيران. فطهران تزداد شراكةً وحاميةً لهم، وأولويتهم القصوى هي البقاء في السلطة. لدى إيران بالفعل أهداف واضحة لمساعدتهم على الحفاظ على هذا التماسك - فخلال ملحمة انتخابات ما بعد 2021، ساعدت طهران قادة الشيعة على هزيمة التحدي الصدري. ومن جهة أخرى، يخشون خسارة الولايات المتحدة بسبب اعتمادهم عليها. ومن الصعب عليهم للغاية إيجاد توازن مريح بين واشنطن وطهران، لا سيما في ظل تقلص هامش المناورة الذي يواجهونه نتيجة المواجهة الأمريكية الإيرانية الحالية.
عقيل عباس أكاديمي وصحفي مقيم في واشنطن العاصمة. تتناول أبحاثه ومنشوراته الهويات الوطنية والدينية، بالإضافة إلى الحداثة والديمقراطية في الشرق الأوسط.
10. ما هو تأثير انتهاء عملية العزم الصلب على المصالح الكردية، وكيف سيعيد هذا تشكيل الديناميكيات بين أربيل وبغداد؟
سيأتي أول اختبار حقيقي للهيكل الفيدرالي العراقي وقبول إقليم كردستان كمنطقة حكم ذاتي فيدرالي بعد سبتمبر 2026، عندما تنتهي مهمة عملية العزم الصلب (OIR). إذا اختارت واشنطن الانسحاب الكامل بعد عام 2026، فستواجه المصالح الكردية بلا شك انتكاسات كبيرة. لا شك أن الوجود العسكري الأمريكي كان بمثابة مظلة أمنية ضد بغداد، وضمان استراتيجي للحكم الذاتي الكردي بالنسبة لأكراد العراق. إن غياب القوات الأمريكية من شأنه أن يرجح كفة ميزان القوى بشكل حاسم لصالح بغداد، مما يؤدي إلى تآكل النفوذ الكردي. تاريخيًا، كان لهذا الخلل عواقب مزعزعة للاستقرار. فقد خلق الانسحاب الأمريكي عام 2011 فراغًا سياسيًا همشت فيه الحكومة التي يقودها الشيعة السياسيين السنة، مما أدى إلى تأجيج المظالم التي بلغت ذروتها في صعود تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش). ويخشى القادة الأكراد من مسار مماثل اليوم، حيث قد تتخذ بغداد إجراءات أكثر صرامة لتقليص الحكم الذاتي الكردي وترسيخ السلطة المركزية.
لذا، سيُعيد رحيل عملية العزم الصلب تشكيل ديناميكيات العلاقات بين أربيل وبغداد، بإزالة عامل استقرار خارجي رئيسي. بالنسبة للأكراد، لم تكن القوات الأمريكية مجرد وجود عسكري؛ بل كانت ركيزة للأمن والاستقرار والنفوذ. وسواءٌ أكانت حقبة ما بعد عملية العزم الصلب تعكس حالة عدم الاستقرار التي أعقبت عام ٢٠١١، أم تُبشر ببغداد أكثر براغماتية، فإن ذلك سيعتمد على رغبة الحكومة المركزية في تجنب تكرار أخطاء الماضي. فهل ستعود بغداد إلى المركزية الاستبدادية التي قد تُفاقم الانقسامات العرقية والطائفية؟ أم ستُقرّ تسويات دستورية وتُقرّ بأن الاستقرار الدائم يتطلب احترام الأطر الدستورية؟ تمتد المخاطر إلى ما هو أبعد من الحكم الذاتي الكردي: ستؤثر النتيجة على التماسك الداخلي للعراق وتوازن القوى الأوسع في الشرق الأوسط.
اضف تعليق