منظمات المجتمع المدني والتهميش السلطوي

علي حسين عبيد

شبكة النبأ: من أساسيات الدولة المدنية، قبول الدور المعارض للسلطة، والسماح لجماعات الضغط القيام بدورها بحرية تامة، ومن بينها المنظمات المدنية التي تشكل قوة رقابية ضاغطة على السلطة، وعندما يغيب أو يضعف أو يُزيَّف دور هذه المنظمات، فهذا مؤشر على ضعف مرتكزات الدولة القانونية والدستورية، بالتالي نكون أمام سلطة تزيِّف كل شيء وتجيرهُ لصالحها، من اجل الانفراد بإدارة شؤون الدولة بما يتفق ومنافع القادة وعوائلهم ومعاونيهم او بطانتهم.

في العراق توجد لدينا منظمات مجتمع مدني، دورها لا يختلف عن منظمات المجتمعات الاخرى، ولكنه يغيب أو يضعف أو يُزيَّف في الواقع العملي، وهناك أسباب معروفة، لا أحد يتحرك من اجل معالجتها، تقف وراء التردّي الواضح لدور المنظمات المدنية في العراق، وأولهم السلطة، أي أن السلطة هي المعوّق الرئيس لتطور ونجاح منظمات المجتمع المدني، فضلا عن الاسباب الاخرى، ومن بينها مرجعيات هذه المنظمات الاجتماعية والثقافية والسياسية وسواها.

فهي منظمات - كما نتفق- منبثقة من مجتمع لم يصل بعد الى درجة الوعي التي تؤهله لحماية حرياته وحقوقه، وهو مجتمع يحابي القوة في الغالب، أعني بها قوة السلطة التي تدير شؤون البلد، ومع أن معظم الناس يقبلون بأقلّ الحقوق في هذا المجتمع، بل هناك أناس يختصرون حقوقهم بالحصول على ما يسد الرمق فقط، ولا يطالبون بحقوق مدنية او سياسية، إلا أننا نلاحظ مدى الغبن الذي يتعرض له هؤلاء من لدن السلطة.

بطبيعة الحال لا غرابة في ضعف المنظمات المدنية في العراق، لأنها خارجة من حاضنة تحمل مواصفات الضعف نفسها، لكن الغرابة تكمن في محاولات جهات سياسية حزبية كثيرة - منها من يشترك في ادارة شؤون الدولة ضمن الكادر الحكومي القيادي- بتزييف وتعويق عمل منظمات المجتمع المدني، عندما تفرض عليها مهام المساندة المسبقة مقابل التمويل وما شابه.

فضلا عن الفساد الذي يشوب أنشطة ووجود هذه المنظمات، الامر الذي أضعف دورها الرقابي التصحيحي لمسارات الانحراف في العمل الحكومي، أما في الدول الراكزة، فغالبا ما يكون هناك صراع بين المنظمات المدنية من جهة وبين الحكومة من جهة ثانية، وهو صراع الند للند، إذ تغيب سيطرة الحكومة كليا على المنظمات المدنية في الدول المتطورة، بل من أساسيات نجاح الحكومات، أنها تُسهم بقوة في تطوير عمل المنظمات المدنية، من خلال عدم التدخل في أنشطتها بصورة تامة، مع أنها ملزمة بدعم هذه المنظمات ماديا، ومع طابع الصراع الذي يقوم بين الطرفين، إلا أن الحكومة والسلطة في الدول المتطورة، لا تستطيع التدخل اطلاقا في عمل المنظمات المدنية.

قد يتساءل البعض، لماذا لا ترتقي المنظمات العراقية الى هذا المستوى من الرقابة والدور التصحيحي الذي يحد من انحراف السلطة والجهاز الحكومي ككل؟، ولماذا لا تعي الحكومة نفسها، أن حماية وتطوير الدور الرقابي لمنظمات المجتمع المدني، يساعد على بناء الدولة الدستورية، ويمنح الحكومة نفسها فرصا اكثر للنجاح في ادارة شؤون المجتمع؟.

من الواضح أننا في العراق نفتقد لميزة التضاد الحاسم بين المنظمات المدنية وبين الجهاز الحكومي، لذا نلاحظ في الغالب ضعفا كبيرا في دور هذه المنظمات، تساعد عليه الحكومة بدلا من أن تحد منه، ظنا من أعضاء الحكومة والموظفون الكبار العاملون في الاجهزة الحساسة وغيرهم، بأن امتيازاتهم ومنافعهم يمكن ان تتعرض للخطر والتقويض في حالة وجود قوة رقابية حقيقة لمنظمات المجتمع المدني.

ولكن منطق العقل السياسي - استنادا للتجارب السابقة والراهنة- يقول إن دعم المنظمات المدنية وحماية استقلالها في العمل والتنظيم والرقابة، يُسهم في بلورة وتأسيس مسارات تصب في بناء الدولة المدنية التي تنفع وتحمي وتطور المجتمع بكامل طبقاته، بما فيها الطبقة السياسية الحاكمة، فضلا عن ميزة النجاح الكبيرة التي تفوز بها الحكومة في حالة دعمها للمنظمات المدنية من دون أن تطالبها بالمقابل، أو تجيّرها لصالحها، لذا مطلوب دعم منظمات المجتمع المدني، وتنشيط دورها الرقابي على الحكومة والسلطة، والمساهمة الجادة، في تحويل دورها من الحياد، او الاصطفاف الحكومي، الى دور الرقيب المصحح والكاشف لموطئ الانحراف والزلل الحكومي.

شبكة النبأ المعلوماتية- السبت 20/تشرين الأول/2012 - 4/ذو االحجة/1433